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全域旅游的实践突破与理论创新(上)

来源:中国旅游报阅读次数:时间:2017年09月12日

  全域旅游提出和推进短短两年时间,正在从理念转变成实践,全域旅游已经成为国家战略,迄今,旅游界创造的旅游概念,还没有一个产生如此强劲、广泛、深远的影响。《2017全域旅游发展报告》系统梳理了全域旅游发展取得的进展,概括为七个方面。在此基础上进行梳理总结,笔者将全域旅游的实践突破和理论创新概括为以下十个方面。

  一、全域旅游已成为国家新战略

  全域旅游已经成为新时期我国旅游业发展的国策或者说国家战略。2016年6月,习近平总书记在宁夏视察指示,“抓全域旅游的路子是对的,要抓下去”。2016年5月,李克强总理在世界旅游发展大会报告中指出要大力推进全域旅游。2017年“大力发展全域旅游”写入国家政府工作报告,成为12个热词之一。同时,全域旅游作为旅游发展战略写入国务院批复实施的《“十三五”旅游业发展规划》。全域旅游已经成为当代旅游业发展特点的理论概括,既是基于我国国情提出的重大战略,也反映了世界旅游发展的共同趋势和方向,是当代旅游业发展中的重大理论创新和实践突破,成为指导全国旅游工作的重大战略方针,以及指导和加快旅游目的地建设、促进旅游业转型升级的重要指导依据,是实施“三步走”战略、建设世界旅游强国的有效途径和抓手。

  二、全域旅游已成为社会新热词

  “全域旅游”提出之后,迅速成为网络关注的热点,成为最受互联网关注的热词之一。截至2017年7月27日,通过百度搜索引擎,全域旅游的搜索结果有4,690,000条,全域旅游示范区的搜索结果有4,100,000条。全域旅游提出以来也受到学术界的广泛关注研究,成为学术界高度共识的热词。截至2017年7月27日,在中国知网以“全域旅游”为关键词进行全文搜索,搜索到相关文献58,318篇,以“全域旅游示范区”为关键词进行全文搜索,搜索到相关文献19,972篇。通过万方(学术论文)查询,以“全域旅游”为关键词进行全文搜索,搜索到相关文献22,993篇,以“全域旅游示范区”为关键词进行搜索,搜索到论文426篇。

  三、全域旅游已成为发展新潮流

  全域旅游示范区创建氛围十分浓郁,形成了前所未有的力度。国家旅游局启动全域旅游示范区创建工作,示范区分为县级(县市级)、市(州)级、省级示范区创建,以县级为重点和主体。2015年9月,国家旅游局下发《关于申报创建全域旅游示范区的通知》,正式启动全域旅游示范区创建工作。截至目前,国家旅游局共批准了两批500家国家全域旅游示范区创建单位,覆盖全国31个省区市和新疆生产建设兵团。此外,国家旅游局批准了海南、宁夏、陕西、贵州、山东、河北、浙江7个省为全域旅游示范区创建单位。总面积180万平方公里,占全国国土面积的19%;总人口2.56亿,占全国人口的20%。全域旅游示范区创建单位成为发展最快的地区,2016年,500家国家全域旅游示范区创建单位共接待国内外游客18亿人次,约占全国旅游人数的40.5%,同比增长20%,旅游总收入1.76万亿元,同比增长21%。全域旅游的创建发展,推动各地公共服务补短板的工作取得显著成效,全域公共服务体系逐步成熟。各创建单位共改建和新建厕所25769座,其中30%以上的厕所配备了第三卫生间,“厕所革命”覆盖城乡全域。各地共建设旅游停车场4000余个,在建的旅游风景道3000余条,城市绿道7500余公里,畅达便捷的交通网络加速构建。各地建成旅游集散中心2500余个,整合形成多项新功能,旅游集散咨询服务体系日趋完善。各地建立旅游政务网、旅游大数据库、动态监控系统、移动旅游APP等,智慧旅游建设取得明显进展。综合环境整治力度加大,实现全域旅游发展成果共建共享。

  四、全域旅游已成为发展新模式

  全域旅游发展的本质是一种发展模式,其目标就是实现促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变,从门票经济向产业经济转变,从粗放低效方式向精细高效方式转变,从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变,从企业单打独享向社会共建共享转变,从围墙内民团式治安管理向全面依法治理转变,从部门行为向党政统筹推进转变,努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化,最大限度满足大众旅游时代人民群众的消费需求。

  全域旅游作为对规律的把握和总结,具备模式的基本特征,满足发展模式的基本要件。所谓模式,是指依据从实践经验中归纳出的核心知识体系即理念、概念或规律,提出的一种解决某一类问题的通用方式,一种固定的组织管理方式或资源配置方式。而全域旅游作为我国新阶段旅游发展方式和发展战略的一场变革,成为旅游行业全面贯彻落实五大发展理念的战略载体,是一种新的认知模式、思维模式、发展模式、改革模式、治理模式、生活模式、运营模式。

  五、全域旅游已成为发展新理论

  全域旅游已催生新的旅游思维方式,形成全域旅游新思维和发展新哲学。首先,全域旅游思维是一种对旅游生态进行重新审视、谋划新发展的思考方式。是对旅游发展规律的新思考,旅游发展不再简单依托传统的景点模式,而需要更加全局化、系统化的思维对整个旅游生态进行全局整合性、空间系统性、共建共享性的全方位概括和反映。其次,全域旅游的本质是统筹创新思维。是统筹创新生产要素资源提高生产效率,是统筹创新产业资源促进产业融合发展,是统筹创新社会管理要素资源提高公共管理效率。再次,全域旅游也是一种归纳思维与辩证思维。主要体现在全域旅游是对近40年来旅游发展历程的总结与升华,并正确处理了景区景点发展与全域旅游目的地打造、特色化与标准化建设、发展重点与全面发展,以及政府与市场的辩证关系。

  所谓“理论”,是指人们对自然、社会现象,按照已知的知识或者认知,经由一般化与演绎推理等方法,进行合乎逻辑的推论性总结。美国《哈珀柯林斯社会学词典》中将“理论”广义地界定为:“有关现实某一领域的任何抽象的、一般性的陈述,通常包括对一般性概念的详细阐述”。短短两年,全域旅游已经成为重要的当代旅游学理论,这是因为全域旅游具备了理论的几个要件:第一,全域旅游是基于对客观事物的理解形成的对旅游错综复杂关系的一种规律性系统化的抽象归纳总结,是提炼实践检验形成的命题和理论,具有理论抽象性特点。第二,全域旅游理论作为一种通过社会实践的总结性思维形成的命题与理论,发展成为从实践中来,到实践中去的理论体系,使其具备实践性特点。第三,全域旅游已形成从指导实践层面的导则、创建标准等到理论层面的概念内涵特征体系等系统化理论的建构,正构建起内涵丰富、特征突出、层次清晰、系统集成的理论体系,使其具备理论的系统性特点。2017年7月26日,习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班开班式上发表重要讲话,强调“理论创新”的重要性,提出要“以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题,在理论上不断拓展新视野、作出新概括”,并引用徐特立说过的“没有实际的理论是空虚的,没有理论的实际是盲目的”,来强调重视科学理论指导,善于推进理论创新的重要性。而全域旅游作为将区域整体当成旅游目的地发展的新理念,是对规律的整体把握和描述,是从实践中来到实践中去,对旅游实践的总结和指导旅游发展的重要理论之一,具备一般理论的抽象性、实践性、系统性等特征。