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厦门旅游行业信用体系建设典型经验获全国推广

来源:福建省旅游发展委员会阅读次数:时间:2017年09月13日

  近日,全国旅游质监执法与监管工作培训班在贵州遵义召开,全国31个省区市及重点旅游城市参加会议。会议全面总结交流了上半年旅游质监执法工作,安排部署下阶段旅游市场秩序监管工作任务。应国家旅游局要求,厦门市旅发委以“打造旅游信用体系‘厦门范’、构建市场综合监管‘新格局’”为题做大会典型经验发言,得到了与会领导和全国旅游业界同行的一致好评。

  近年来,根据国家、省市社会信用体系建设工作部署,厦门市旅发委在建章立制、联合奖惩、市场培育等工作中先行先试,加快建设“一码(统一社会信用代码)、一网(厦门旅游信用网)、一库(旅游信用数据库)、两平台(信用管理平台信用共享平台)”的旅游行业信用体系,全市旅游行业信用档案、公共信用信息覆盖率已达100%,旅游行业信用体系建设被评为“厦门市十大示范工程”。主要做了以下四项工作,并取得了比较明显的成效。

  一是注重顶层设计,扎紧信用制度建设的“篱笆”。充分发挥政府部门在推进社会信用体系建设中的“发动机”和“导航仪”作用,成立了以厦门市旅发委主要领导任组长,分管委领导任副组长的行业信用体系建设领导小组,明确由旅游质监部门具体组织实施。研究形成《厦门旅游行业信用体系建设方案(2016-2020年)》、《厦门旅游行业2016年信用体系建设工作要点》、《厦门旅游行业2017年信用体系建设工作要点》等中长期规划和实施方案,为信用工作有章可依、有序运行提供了制度支撑。

  二是强化数据支撑,打造信用信息共享的“航母”。建立并推行《厦门旅游行业公共信用信息管理办法》,初步建成“旅游行业信用管理系统”,系统由“一库”“一网”“两平台”构成。其中,“一库”为厦门旅游行业信用数据库,“一网”为厦门旅游信用网,“两平台”为厦门旅游信用管理平台和厦门旅游信用共享平台。截至2017年6月,共征集、入库333家旅游企业信用信息6700多条、4667名导游人员信用信息74000余条。

  三是严格信用监管,引领推进依法治旅的“罗盘”。在全行业部署开展“旅游服务质量提升年”活动,认真实施旅游市场秩序整顿“升级行动”,组织开展“春季行动”“暑期整顿”等专项整治,下大力气严查不合理低价游、欺骗强迫购物、无资质经营、超范围经营、在线旅游虚假宣传等涉旅违法违规行为。今年以来,累计开展综合执法检查304次,出动检查人员1434人次,检查旅游团队10021团组、导游人员10836人次、涉旅企业93家次。对违法违规行为,坚决发现一起、查处一起,共立案调查案件27起,作出行政处罚决定24件,行政罚款总计30.89万元,无一起案件被申请复议或诉讼。

  四是营造诚信风尚,凝聚行业信用建设的“磁场”。坚持信用建设人人有责,通过建立健全政府监管、社会监督、行业自律、企业内控“四位一体”的行业信用联合管理机制,推动行业监管逐渐由一种外在强制的“他律”转变为内在主动的“自律”。建立“荣誉榜”,弘扬正能量,向社会公布行业诚信榜样企业信息50余条;建立“曝光台”,加强惩戒约束,曝光旅游企业失信信息85例。充分发挥行业协会组织在信用管理中的协同作用,发布20条热门旅游线路诚信指导价。组织旅行社联合签署《诚信自律公约》并公开承诺诚实守信、明码实价、公平交易、优质服务。发起“旅行社诚信服务网点”评选活动,全市共有309家服务网点报名参评,占登记注册和备案服务网点总数的90%。(厦门市旅游质监所 伊慧斌)